Ноя
11

зарплата бюджетникам




  • Безымянный 6685

  • Все 10 заповедей знают менее 2% россиян


  • НСОТ как система ограбления бюджетников

    12.09.2008 Иван Метелица , полная версия: сайт http://www.comstol.ru/Tr/2008/153.html

    Не так давно правительство объявило о введении с 1 декабря 2008 года новой системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений (т.н. - НСОТ).

    Чиновники из правительства РФ объясняют свое решение необходимостью более адекватно и прогрессивно подходить к вопросу о вознаграждении за труд работников бюджетной сферы, которых власти и СМИ еще называют "бюджетниками" (видимо, для того, чтобы они постоянно ощущали себя иждивенцами, живущими за счет государства).

    Примерно с тех же позиции российское правительство в 90-х годах вводило Единую тарифную сетку, по которой "бюджетников" делились на несколько квалификационных разрядов. Каждому разряду соответствовала определенная тарифная ставка, самая высокая из них ненамного превышала минимальный размер оплаты труда. Обычно перед выборами российское правительство подкидывало 200 - 300 рублей, чтобы обеспечить себе электоральные голоса "бюджетников". Помимо ставки, повышающих коэффициентов, работнику выплачивались надбавки и прочие выплаты, согласно указаниям вышестоящих министерств и ведомств.

    Заработная плата "бюджетников" (лучше будем их называть "общественные служащие", т.к. их работа по своей сути - это служба обществу) в сравнении с зарплатами рабочих и служащих частного сектора заметно проигрывала и неизменно во всех рейтингах зарплат оказывалась на последних местах. Хотя, надо признать, сейчас, когда финансирование общественной сферы производства многократно сократилось в сравнении с советским периодом, труд современного общественного служащего (врача, учителя и пр.) подчас сложнее и тяжелее труда современного рабочего класса.

    И вот из правительства РФ поступила информация о необходимости установить эффективную зарплату этим "иждивенцам", которые работают из рук вон плохо, и никак не мотивированы работать хорошо. Как обычно, взамен улучшения условий оплаты труда, повышения зарплаты наши чиновники затеяли очередную реформу.

    Новое положение об оплате труда устанавливается Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583.

     

    С 1 декабря 2008 года предусмотрено увеличение на 30 процентов бюджетных ассигнований на оплату труда гражданского персонала министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, а также подведомственных им войсковых частей и учреждений.

    Для других категорий общественных служащих (врачи, учителя, работники культуры, спорта и пр.) повышения зарплат в 2008 году не ожидается.

    НСОТ предназначена для общественных служащих федеральных бюджетных учреждений. К таким учреждениям относятся учреждения образования (школы, вузы, детские сады), учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы), учреждения культуры (музеи, театры), спортивные учреждения (дома спорта, турбазы, бассейны, стадионы) и другие учреждения, которые предоставляют для всего общества определенные общественные блага.

    НСОТ не распространяется:

    1) на служащих федеральных министерств и ведомств, а также их территориальных отделений (например, специалисты Федеральной налоговой службы России и налоговых инспекций);

    2) на гражданский персонал министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба (например, юрисконсульт Министерства обороны России), а также подведомственных министерствам войсковых частей и учреждений.

    Таким работникам соответствующие федеральные министерства и ведомства должны установить единую систему окладов, премий, компенсаций и надбавок, обязательную для применения.

     

    Кем устанавливается НСОТ?

    Оплата труда общественного служащего с введением НСОТ будет зависеть исключительно от руководителя учреждения, где он работает.

    Министерства и ведомства должны разработать примерные положения о НСОТ по соответствующим видам деятельности в соответствии с Рекомендациями, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России № 425н от 14 августа 2008 г. Такие положения не являются обязательными для их применения в каждом бюджетном учреждении.

    Для конкретного учреждения НСОТ будет устанавливаться в соответствии с коллективными договорами и соглашениями между администрацией бюджетного учреждения и трудовым коллективом.

    Конечно, произвол администрации учреждения в установлении оплаты труда общественных служащих правительство "смягчило", указав, что система оплаты труда должна учитывать примерные положения об оплате труда, разрабатываемые министерствами и ведомствами, учитывать мнение профсоюзного органа. Такая формулировка, при ее внушительном объеме, на деле оставляет бюджетника в вопросе оплаты труда наедине с администрацией учреждения.

     

    Структура НСОТ

    Согласно Рекомендациям Минсоцздавразвития России для учреждений рекомендован следующий порядок оплаты труда общественных служащих.

    НСОТ состоит из следующих частей:
    1) оклад;
    2) повышающие коэффициенты к окладу;
    3) компенсационные выплаты;
    4) стимулирующие выплаты.

    Оклад

    Размер минимальных окладов общественных служащих устанавливается руководителем учреждения.

    Все служащие учреждения будут поделены на профессиональные квалификационные группы (ПКГ). Для каждой ПКГ будет установлен минимальный оклад. Для отнесения к определенной группе служащий должен обладать определенной квалификацией и профессиональными качествами.

    Повышающие коэффициенты к окладу

    Установление повышающих коэффициентов к окладу общественных служащих и их размеров зависит исключительно от решения администрации учреждения.

    Решение об установлении повышающего коэффициента к окладу служащего учреждения и его размере принимается руководителем персонально по каждому служащему.

    Компенсационные выплаты

    Компенсационные выплаты перечислены в Приказе Минздравсоцразвития России № 822 от 29 декабря 2007 г.

    Перечень выплат просто повторяет гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе РФ для отельных категорий работников (работа с вредными условиями труда, надбавки за работу с государственной тайной и пр.)

    Стимулирующие выплаты (премии)

    Общий заработок общественного служащего может быть изменен в сторону уменьшения до 30 процентов (премиальная часть) по единоличному решению руководителя, что усиливает зависимость работника от руководителя учреждения.

    Приказом Минздравсоцразвития России № 818 от 29.12.2007 устанавливаются следующие виды стимулирующих выплат:
    1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.
    2. Выплаты за качество выполняемых работ.
    3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
    4. Премиальные выплаты по итогам работы.

    Каких-то четкие критериев и оснований для начисления премий и депремирования общественных служащих правительство не устанавливает, отдавая это на откуп руководителю учреждения.

    Премии бюджетникам выплачиваются в пределах бюджетных ассигнований по решению руководителя.

    Кроме того, если учреждение получает какой-то коммерческий доход (например, платные образовательные услуги, аренда недвижимости и пр.) служащим учреждений могут быть установлены стимулирующие выплаты за счет такого дохода в установленном порядке по представлению вышестоящего руководства.

    С 1 января 2010 года доля стимулирующих выплат в общем доходе служащего должна составлять не менее 30 процентов.

     

    Вознаграждение администрации учреждения по НСОТ

    Правительство, предоставляя администрации учреждения обширные права в сфере установления оплаты труда работников, предусмотрело и подкуп руководства бюджетными учреждениями. Рекомендациям Минсоцздавразвития России установлена следующая система оплаты труда руководящего состава:

    Оклад

    Должностной оклад руководителя учреждения составляет до 5 размеров средней заработной платы основного персонала учреждения.

    Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

    Компенсационные выплаты
    Стимулирующие выплаты

    Для руководителя, его заместителей и главного бухгалтера предусматривается самостоятельный перечень стимулирующих надбавок.

    Размеры премирования руководителя учреждения, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются вышестоящим министерством в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.

    Для выплаты премий руководителям учреждений вышестоящие министерства и ведомства вправе централизовать до 5 процентов бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений.

     

    Последствия перевода общественных служащих на НСОТ

    С введением НСОТ для общественных служащих остается неизменным лишь размер ставки, повышающего коэффициента и компенсаций за условия труда, а общий размер заработной платы общественных служащих в который входят еще и премии, может быть пересмотрен администрацией учреждения в сторону уменьшения.

    Совокупные выплаты (включающие минимальный оклад (ставку) по соответствующим ПКГ, повышающий коэффициент и компенсационные выплаты) не могут быть меньше заработной платы, которую работник получал на основе Единой тарифной сетки по должности, которую он занимал до 1 декабря 2008 года.

    Между тем, помимо оклада на сегодняшний день общественные служащие помимо ставки по ЕТС, повышающего коэффициента и компенсаций за условия труда, получают всевозможные ведомственные и региональные надбавки, премии и иные выплаты, что и составляет их заработную плату.

    С 1 января 2010 года доля стимулирующих выплат в общем доходе общественного служащего должна составлять не менее 30 процентов.

     Касается ли НСОТ общественных служащих муниципальных учреждений и учреждений субъектов РФ?

    Наряду с федеральными бюджетными учреждениями НСОТ будет введена и в бюджетных учреждениях муниципальных, и в бюджетных учреждениях субъектов РФ.

    Официально федеральное правительство не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных учреждений и учреждений субъектов РФ.

    Но не так давно президент РФ издал указы (указ от 28.04.2008 № 607 и указ от 28.06.2007 № 825) в соответствии с которым федеральное правительство устанавливает перечень показателей, за достижение которых правительствам субъектов РФ и местным органам власти предоставляется бюджетное финансирование.

    Одним из таких показателей является перевод систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов РФ на НСОТ.

    Судя по последним новостям некоторые власти субъектов РФ уже радостно рапортуют о переходе на НСОТ.

     Общие выводы

    Новая система оплаты труда бюджетников федеральных учреждений существенно нарушает права общественных служащих и усиливает их зависимость от администрации учреждения.

    Новая система оплаты труда "бюджетников" несет в себе потенциальную угрозу для махинаций со стороны руководства бюджетных учреждений с целью уменьшено общего заработка различных категорий общественных служащих. ............

    Полная версия приказа http://www.garant.ru/hotlaw/doc/121476.htm

    Мне интересно, КАК такое могло родиться у кого-то в голове?????
    И так у нас самые нищие это медики и учителя. И это все на фоне того, что по телевидению говорят "о повышении благосостояния и роста зарплат граждан"... Где эти зарплаты? Не так давно на канале Россия сказали, что зарплата бюджетника в среднем 35 т.р. Для сравнения, я получаю только 15. Вопрос: "а где деньги, Зин?" Получается так, что сейчас эти категории ни х**** не получают, так теперь все отдается вообще на откуп местных начальников. Будешь такому начальнику  ******  *******, значит, хорошо будешь получать, а нет...Мне не понятно, почему нас заставляют выживать а не жить, как нормальные люди... А еще мне бывает стыдно за тех зажравшихся чиновников и министров, которые так обращаются со своим народом...

     

     












  • Безымянный 6685

  • Все 10 заповедей знают менее 2% россиян



  • Социальные сети

    Рубрики

    Последние записи